Доклад "О дорожных картах решения задач развития наноиндустрии и выполнения мероприятий по достижению стратегических целей программы развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года"

О ходе выполнения п. 16 плана работы Правительственной комиссии
по высоким технологиям и инновациям на 2009 год

П. 16. О разработке дорожных карт решения задач развития наноиндустрии и выполнения мероприятий по достижению стратегических целей Программы развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года

В соответствии с президентской инициативой «Стратегия развития наноиндустрии» (утверждена 24 апреля 2007 г. № Пр-688) до 2015 года в России должна быть сформирована национальная нанотехнологическая сеть (далее – ННС) и обеспечены условия для ее эффективной деятельности, в том числе для масштабного наращивания объема производства продукции отечественной наноиндустрии и выхода профильных российских организаций на мировой уровень высоких технологий.

Инструменты и конкретные шаги по реализации президентской инициативы «Стратегия развития наноиндустрии», а также индикаторы, позволяющие контролировать выполнение решаемых задач, определены в координационной Программе развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года (далее – Программа развития), принятой к исполнению в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № ВЗ-П7-2702.

В последние десятилетия в мировой практике сложилась устойчивая тенденция формирования долгосрочных прогнозов развития рынков путем применения системы экспертных методов, называемой форсайтом. На основе форсайта прогнозируются наиболее перспективные группы продуктов, производимых, в том числе, с применением нанотехнологий, производится оценка возможного времени начала их массового производства с учетом наличия необходимого научно-технологического и производственного потенциала.

Одним из методов реализации форсайт-прогнозов являются дорожные карты, которые обеспечивают визуальное представление возможных траекторий научно-технологического развития, инновационных продуктов и их рынков, что важно для выявления перспективных направлений инвестиций, исследований и разработок, развития инфраструктуры.

В соответствии с Программой развития деятельность ННС должна осуществляться на базе научного прогнозирования, формирования дорожных карт и приоритетов инновационного развития в области нанотехнологий.

В России работы по форсайт-исследованиям и формированию дорожных карт в области наноиндустрии проводятся, главным образом, научным координатором Программы развития (РНЦ «Курчатовский институт») и ГК «Роснанотех».

В сентябре 2009 г. РНЦ «Курчатовский институт» завершил реализацию проекта «Формирование дорожной карты развития наноиндустрии Российской Федерации на период до 2015 года и на перспективу до 2025 года». Данный проект выполнялся по заказу Роснауки в рамках федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации       от 2 августа 2007 г. № 498.

Разработка дорожной карты развития наноиндустрии является, фактически, одной из форм планирования развития национальной наноиндустрия, позволяющей, в частности, оценить реальность достижения поставленных Программой развития целей и индикаторов. Непосредственное участие в реализации данного проекта приняли головные организации отраслей по всем девяти тематическим направлениям деятельности ННС (таблица).

Головные организации отраслей по тематическим направлениям ННС

В результате было разработано девять отраслевых технологических дорожных карт развития наноиндустрии, содержащих перечни основных участников, а также взаимосогласованных мероприятий и действий  по развитию соответствующих направлений. В качестве примера в приложении 1 приведена дорожная карта по направлению «Нанотехнологии для систем безопасности».

На основе отраслевых дорожных карт РНЦ «Курчатовский институт» разработал межотраслевую технологическую дорожную карту (далее – МТДК), сформированную по двухуровневой схеме.

Первый, так называемый  институциональный, уровень содержит перечень участников и последовательность системно связанных мероприятий по следующим основным «платформам» (рис. 1): прогноз и мониторинг развития наноиндустрии; подготовка и переподготовка кадров для нужд наноиндустрии; процедуры корректировки дорожной карты и уточнения положений стратегических документов; обеспечение прорыва наноиндустрии (центральная платформа, на реализацию мероприятий которой направлена вся дорожная карта); коммерциализация; развитие инфраструктуры наноиндустрии; метрология и обеспечение единства измерений.

Рис. 1. Схема межотраслевой технологической дорожной карты: институциональный уровень

Одновременно МТДК синхронизирована с дорожными картами второго уровня – отраслевыми технологическими дорожными картами.

В результате в МТДК выделено 74 базовых технологических направлений развития отечественной наноиндустрии (рис. 2). В среднесрочной перспективе до 2015 года к основным технологическим направлениям отнесены, например, технологии создания нанопорошков и материалов на их основе; разработка высокопрочных легких композиционных материалов для космического применения; технологии ранней диагностики социально значимых заболеваний; технология сенсоров обнаружения запрещенных, наркотических и взрывчатых веществ и пр.

Рис. 2. Схема межотраслевой технологической дорожной карты: технологический уровень

Успешное развитие упомянутых технологических направлений позволит выйти на плановые показатели развития наноиндустрии, обеспечить запланированные к 2015 году объемы производства нанотехнологической продукции, в том числе предназначенной для экспорта.

Вместе с тем при разработке дорожных карт выявлена необходимость привлечения новых (не представленных на сегодняшний день) участников наноиндустрии. К таким участникам относятся, например, национальные исследовательские центры и университеты. Кроме того, выявлена острая необходимость в головной организации по направлению «Применение нанотехнологий для вооружения, военной и специальной техники», поскольку именно этот сегмент имеет хорошие перспективы и может стать «локомотивом» формирования государственного заказа на продукцию наноиндустрии.

Технологическое развитие наноиндустрии должно обеспечиваться товарной составляющей. В январе 2008 г. ГК «Роснанотех» объявила тендер на выполнение проекта «Формирование и реализация системы долгосрочного стратегического прогнозирования и мониторинга               ГК «Роснанотех». Победителем стала Высшая школа экономики, с которой был заключен контракт, в результате выполнения которого запланировано: создание системы дорожных карт по основным направлениям развития отечественной наноиндустрии; осуществление долгосрочного прогноза по перспективным рынкам продуктов и технологий в области наноиндустрии; запуск и апробация системы статистического мониторинга сферы нанотехнологий.

В рамках указанного проекта для нужд ГК «Роснанотех» разрабатывается девять пилотных отраслевых и продуктовых дорожных карт по следующим направлениям: светодиоды; атомный энергопромышленный комплекс; ракетно-космическая промышленность; авиастроение; медицина; очистка питьевой воды для населения; энергосбережение; углеволокно; катализаторы для нефтепереработки.

Выбор перечисленных направлений обусловлен их высоким народнохозяйственным эффектом, необходимостью сохранения передовых позиций России в принципиально важных секторах (космос, атомная энергетика, авиация), а также особой социальной значимостью (энергосбережение, медицина, чистая вода).

Выбор продуктовых групп для построения пилотных дорожных карт (светодиоды, катализаторы и углеволокно) был связан с необходимостью оценки перспектив поданных в корпорацию заявок на реализацию проектов.

В разработке указанных пилотных дорожных карт участвуют более 400 российских экспертов. В настоящее время формирование этих дорожных карт находится на завершающей стадии.

В качестве примера в приложении 2 приведена продуктовая дорожная карта «Использование нанотехнологий в производстве светодиодов». Эта дорожная карта обобщает мнение экспертного сообщества о важнейших технологиях, используемых при производстве светодиодов, и продуктах, в конструкции которых светодиоды используются. Карта описывает структуру спроса на светодиоды и указывает перспективные рынки, на которых может быть ориентировано производство светодиодной техники. Она оценивает также возможности технологий по обеспечению ключевых потребительских свойств светодиодов, позволяющие сформировать существенные конкурентные преимущества для товаров на их основе.

По заказу ГК «Роснанотех» проводится также форсайт-исследование перспектив развития отечественной наноиндустрии. По результатам этого исследования будут определены продуктовые группы наноиндустрии, обладающие наибольшим инновационным потенциалом. Такие группы могут рассматриваться как первоочередной объект осуществляемых        ГК «Роснанотех» инвестиций.

Основные результаты деятельности РНЦ «Курчатовский институт» и ГК «Роснанотех» по разработке дорожных карт обсуждались в сентябре 2009 г. на заседании рабочей группы по координации развития нанотехнологий и наноиндустрии Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям при рассмотрении вопроса «О дорожных картах решения задач Программы развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года».

В целом было отмечено, что при наличии адекватного госзаказа проводимая государством политика в области создания инфраструктуры и технологического развития наноиндустрии (по всем отраслям) позволяет говорить о реальности и достижимости показателей Программы развития и президентской инициативы «Стратегия развития наноиндустрии». Конкретные предложения рабочей группы по вопросу совершенствования дорожных карт в области наноиндустрии были направлены в Правительственную комиссию по высоким технологиям и инновациям (Хлунов А.В., письмо от 23 сентября 2009 г. № МОН-П-2185). В частности, представляется целесообразным:

продолжить совместную деятельность РНЦ «Курчатовский институт» и ГК «Роснанотех» по корректировке, дополнению и сопряжению технологических и продуктовых дорожных карт с учетом данных мониторинга исследований и разработок, форсайта и маркетинговых исследований по сегментам рынка нанотехнологий и нанопродукции;

проработать вопрос о формировании госзаказа на создание продукции наноиндустрии в увязке с технологическими и продуктовыми дорожными картами решения задач Программы развития;

определить федеральный орган и головную организацию, ответственные за реализацию направления «Применение нанотехнологий для вооружения, военной и специальной техники».